各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会，国务院安委会有关成员单元，有关中央企业：

目前，我国已成为世界上高层构筑数量最多和增长最快的国度
。在消防安全方面，高层构筑表墙敷设大量保温、装璜资料，内部电梯井、电缆井、风路等各类竖向管线和井路密布，如未按消防技术尺度进行防火分隔，一旦动怒，容易产生“烟囱效应”，以至构筑很快形成立体点火，极易造成群死群伤或沉特大涉险变乱
。2021年河北克拉玛依“3·9”多鑫大厦火警，过火面积11000余平方米
；辽宁大连“8·27”凯旋国际大厦火警，过火面积6000余平方米，引发社会宽泛关注
。为深刻罗致高层构筑火警变乱教训，提升消防安全治理能力水平，国务院安委会办公室决定自2022年7月至2023年6月在全国集中发展高层构筑沉大火警风险专项整治
。现将有关事项通知如下：

一、指标工作

当真贯彻落实习近平总书记关于安全出产和加强城市消防安全工作的沉要批示心灵，对峙人民至上、性命至上，依照当局统一辅导、部门依法监管、单元全面掌管、公民积极参加的准则，结合全国安全出产大查抄工作部署要求，聚焦高层构筑沉大风险隐患，在前期治理工作基础上，分级分类评估、精准严格整改、标本兼治提升，健全美满高层构筑火警风险分级管控和隐患排查治理双沉预防机造，坚定防备遏造群死群伤沉特大火警变乱，确保人民性命财富安全
。

二、沉点领域

这次整治的沉点对象为可能产生群死群伤火警变乱的寂仔老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层构筑、高层公共构筑(以下统称4类沉点对象)，沉点整治下列情景：

(一)共性凸刮风险
。

1.统一构筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或未明确统一治理人，对共有部门的消防安全尝试统一治理
；承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任
。

2.违规进行电焊、气焊等明火作业
；违规使用瓶装液化石油气
；燃气管线、燃气用具的敷设、装置等不切合有关安全技术尺度
；电动自行车或其蓄电池违规在构筑内停放或充电
。

3.构筑表墙选取易燃可燃保温资料
。

4.屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建一时用房
；违规设置群租房
。

5.竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵
。

6.占用、梗塞、封关分散通路、安全出口、消防车通路和消防车登高操作场地
。

7.室内消火栓系统、自动灭火系统、火警自动报警系统、机械防排烟系统等被擅自拆除或者败坏停用
。

(二)2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层住宅凸刮风险
。

1.无物业服务企业、无治理单元，消防安全无人治理
。

2.公共区域电气线路绝月废化、私拉乱接景象严沉
。

3.住宅部门与非住宅部门防火分隔不到位，共用分散楼梯
。

4.室内(表)消火栓无水或水压不及
。

(三)超高层构筑、高层公共构筑凸刮风险
。

1.电缆井内电气线路敷设不规范
。

2.违规贮存、经营、使用易燃易爆危险品
。

3.违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃资料装璜装建
。

4.出亡层(间)被占用或擅自扭转用处
。

5.分区消防供水设施未维持无缺有效
。

各地能够结合本地域高层构筑火警风险特点，进一步细化整治沉点、拓展整治领域
。

三、整治措施

(一)组织分类评估
。各地消防接济机构针对4类沉点对象，萦绕凸刮风险情景，报致意全出产委员会分级分类组织发展消防安全风险评估
。市级层面掌管组织超高层构筑、高层公共构筑评估工作，县级层面掌管组织老旧高层商住混合体、老旧高层住宅评估工作
。在分级分类评估基础上，依照“社会单元自主查、专家团队集中查”的工作模式，报致意全出产委员会组织住房城乡建设、公安、消防接济等部门(机构)和社会单元逐个地域、逐栋构筑排查查抄，成立构筑底数台账和问题隐患清单，切实把握4类沉点对象的根基情况和消防安全情况
。

(二)严格问题整改
。各地域针对排查查抄发现的问题隐患，依照先急后缓、标本兼治的准则，督促高层构筑业主或治理单元采取有效措施，精准施策、坚定整改
。针对可能当场更正的通常问题隐患，该当督促立即整改
；针对问题隐患反复或整改难度较大的，要明确整改责任部门及人员，细化整改措施和时限
。对于构筑表墙选取易燃可燃保温资料的，各地要明确当局主管部门责任，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施
；对于人员密集场所室内装建、装璜违规选取易燃可燃资料的，该当依照消防技术尺度要求代替
；对于室内(表)消火栓管网无水或水压不及的，要督促全数整改，加强检验维建
；对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，要督促实时搬离、断根，整改落实到位
。对影响公共安全的沉大火警隐患，由消防接济机构按法式报请本地当局挂牌督办
。

(三)规范核查校验
。各地消防接济机构报致意全出产委员会组织对本地高层构筑专项整治工作进行核查，检验整治功效
。省级层面造订核查尺度，并确定实地抽查的沉点对象类别和数量
；市级层面具体发展评估整改工作核查
。重要核查是否将4类沉点对象和凸刮风险隐患纳入整治领域，是否成立构筑底数台账和问题隐患清单，是否对照台账和清单依照整改要求实现整改工作
。对核查不合格的，持续跟进、紧盯不放，加大督办领导力度，直至彻底整改
；对核查合格的，持续加强日常治理，预防问题隐患反弹
。

(四)强化自主治理
。各地域组织高层构筑业主或治理单元对照凸刮风险情景发展自查自改，公开作出消防安全承诺，对当局挂牌督办的沉大火警隐患，造订隐患整治路线图、功夫表，落实责任单元和责任人
。督促领导超高层构筑业主或治理单元组建专业消防安全治理团队，凭据工作必要礼聘注册消防工程师担任消防安全治理人，造就消防安全“领略人”，提高日常治理水平
。推动老旧高层住宅结合现实逐栋明确“楼长”，掌管日常防火放哨和消防宣传提醒
。督促消防技术服务机构依法守护保养构筑消防设施，确保无缺有效
。

(五)注沉技防物防
。各地域加强智能化火警监测预警、电气火警综合预警防控、消防安全治理云服务平台等科技利用，通过对高层构筑消防设施、安全出口、沉点部位电气线路、燃气管线等沉点部位尝试动态监测，实现火警实时预警、智能防控
。激励老旧高层商住混合体、老旧高层住宅在构筑公共区域、厨房等部位，设置火警探测器、火警警报装置、自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早措置
。依陀锥“十四五”国度消防工作规划》、城市更新行动等，推动各地域将老旧高层住宅纳入城镇老旧幼区刷新领域，沉点解决消防供水、消防车路、电动自行车充电设施和易燃可燃表墙保温资料等方面存在的凸起问题，提升性质安全水平
。

(六)加强培训宣传
。各地域组织高层构筑业主或治理单元法定代表人、重要掌管人发展发言提醒和警示教育，督促其强化消防安全治理，加强对消防节造室值班人员、电工等沉点岗位人员的专业培训，提高设施设备操作和应急措置能力
。利用各类媒体平台，宽泛宣传高层构筑火警危险性和逃生自救知识，提高人民安全防备意识
。美满举报投诉机造，激励、疏导人民举报身边的火警隐患
。

(七)做足应急筹备
。各地消防接济机构督促领导高层构筑业主或治理单元建强微型消防站，超高层构筑依照有关划定成立专职消防队、自愿消防队等消防组织，组建技术措置队，加强业务培训和实装实战演练，提高扑救初动怒警能力
。各地域凭据经济发展和消防工作必要，两全加强消防站、消防供水、消防车通路、消防设备等建设，组织公安、卫生健康、供水、供电、供气、通讯等部门(单元)与消防接济行列联勤联动，提高抗御高层构筑火警整体能力
。

四、职责分工

各地安全出产委员会结合本地域高层构筑沉大火警风险专项整治工作特点，凭据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全”的准则，明确有关部门工作职责
。工业和信息化部门沉点领导督促电信运营商对高层构筑内电信设施设备发展安全隐患排查整改
。公安部门领导公安派出所依法依规对居民住宅区的物业服务企业推广消防安全职责的情况执行日常消防监督查抄
。民政部门沉点领导督促村(居)委员会协助有关部门发展老旧高层商住混合体、老旧高层住宅排查查抄
。住房和城乡建设部门加强高层构筑消防设计审检验收源头把关，沉点督促物业服务企业依照司律例定和合同约定加强高层构筑消防安全治理服务工作
；推动老旧高层住宅幼区刷新因地造宜美满消防供水、表墙表保温、电动自行车充电设施
；加强和改进寂仔高层构筑改扩建、内部装璜装建工程的消防安全监管
。商务部门沉点领导督促高层构筑内商贸企业加强安全治理，落实安全防备措施
。市场监管部门沉点针对高层构筑消防产品质量问题，依法查处有关出产、销售企业
。电力治理部门沉点督促电网企业依法依规加强对高层构筑输配电设施和线路安全查抄，加强高层构筑安全用电知识宣传提醒
。燃气治理部门沉点督促燃气企业加强对高层构筑燃气管路敷设、燃气用具使用的安全查抄
。城市治理、天然资源等部门沉点加强高层构筑屋顶平台违章建(构)筑物和高层构筑表墙告白牌、表装璜安全的整治
。消防接济机构具体掌管专项整治工作的组织协调、联系沟通、技术领导、业务培训等工作，沉点对高层构筑业主或治理单元推广消防安全职责情况进行监督抽查
；依法查处消防安全违法行为
；订正美满灭火接济预案，组织技战术钻研，强化实战演练，发展高层构筑火栽焖救和应急接济工作
。其他部门和中央企业掌管做好本系统、本行业所属高层构筑消防安全治理工作
。

五、功夫步骤

专项整治工作分两个阶段
。

第一阶段，从2022年7月至11月底，集中整治4类高层构筑存在的凸起问题隐患，有效管控沉大安全风险，坚定预防产生群死群伤沉特大火警变乱
。

第二阶段，从2022年12月至2023年6月底，组织对专项整治工作情况发展“回头看”查抄，总结固化经验，健全美满高层构筑火警防控长效工作机造，不休提升消防安全治理能力水平
。

六、工作要求

(一)提高意识，加强辅导
。各地域、各有关部门和单元要站在两全发展和安全的高度，充分意识发展高层构筑沉大火警风险专项整治工作的沉大意思，进一步加强防备化解沉大风险隐患的政治自觉和行动自觉，细化美满专项整治规划，并纳入全国安全出产大查抄工作沉点内容，加强组织辅导、指挥调度，全力抓好贯彻落实
。

(二)齐抓共管，协同推动
。各地域、各有关部门结合职责分工，加强高层构筑许可审批、物业治理、燃气安全、电气安全、消防安全、应急措置等工作
。对涉及职能交叉、多头治理的领域，各地安全出产委员会要提请处所当局依照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的准则，明确牵头监管部门，严防推诿扯皮、漏管失控
。

(三)强化监督，严格问效
。各地域、各有关部门要将专项整治工作纳入日常督导查抄内容，加强过程监督和责任查究
。对存在违法行为的单元和幼我，要依法严格查处
；涉嫌犯罪的，要依法查究刑事责任
。对评估、排查、整改、核查等工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要传递品评、督办整改
。对产生较大以上或有影响火警变乱的，要严格尝试责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依规依纪端庄查究有关辅导责任和监管责任
。

(四)美满机造，坚韧提升
。各地域、各有关部门要对峙源头管控、群防群治，成立健全高层构筑信息共享、会商研庞注结合查处等全链条监管工作机造，美满治理方式，丰硕治理伎俩
。要实时订正处所性律例或有关尺度，着力解决高层构筑消防安整系统性、本原性、普遍性问题
。要组织发展高层构筑消防安全治理尺度化建设，不休提升高层构筑消防安全治理水平
。

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会高层构筑沉大火警风险专项整治工作部署及推动情况，请实时报送国务院安委会办公室(联系人及电话：高源，010-83932599)

国务院安委会办公室

2022年6月26日